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| 赤峰水污染“罪源”寻踪——摘自《中国经营报》 |
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来源：admin 录入时间：2010/3/20 『返回』 |
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2009年8月4日下午3点多钟，内蒙古自治区赤峰市新城区九龙供水公司门口，聚集着几十位焦急的市民，他们高声和自来水厂的工作人员争论着，询问如何才能免费地往自家水表上充值50元人民币。这是九龙供水公司答应给赤峰市新城区每一户居民清洗自来水管道的补偿。赤峰新城区有5.8万居民，十多天前，正是因为九龙供水公司的疏忽，他们的饮用水遭到严重污染。截至8月4日，赤峰市共有4300多人因饮用了被污染的自来水到市政府指定的医院就医，被媒体称为建国以来最大的饮用水污染事件。
现在，新城的管网已经开始供水，但还远没有达标。
暴雨酿祸
这次事件源于7月23日晚赤峰市遭遇的一场特大暴雨。据当地气象部门的统计，7月23日16时至24日8时，赤峰市普降大雨，其中赤峰市区24小时雨量达83.9毫米，为近40年来所罕见。根据赤峰市政府的说法，大雨淹没了九龙供水公司第9号水源井，随后造成饮用水水源污染。
走在赤峰街头，你感觉不到这里有什么环境问题：街道干干净净，几乎不见废纸和垃圾；天空蔚蓝，温度凉爽宜人。让人疑惑的是，在这样清洁的城市，一场暴雨带来的雨水怎么能造成这么严重的后果？
九龙供水公司共有9眼水源井，其中1号、2号和3号井位于九龙公司后面的高地上，由于常有人到这里走动，三口井都有水泥墙围护。
记者看到，4到9号井位于该公司东南面的一块被称作“石博园”的洼地上。6口水源井，井沿仅仅高出地面几厘米到30厘米不等，几乎可以淹没在青草中。只要洼地积水，水便可以漫过井沿。其中位于最南端的9号井地势最低，而距该水源不到200米处，就是新城区污水站。
据该站维修工人介绍，这个污水站汇集了新城区居民排放的生活污水，然后会被抽送出去。7月23日的暴雨，造成了污水站断电，排污泵不能工作，致使污水溢出，最先淹没了9号井。一位赤峰市疾控中心人士介绍，由于洼地上几个水源井的水要先汇聚到一起，再输送给当地居民使用，因此几个井都受到了不同程度的污染。
“这水很脏，你看看淹过的草，都死了。”一位在石博园工作了五六年的园林工人回忆说，洼地的水有两三天都没有退，同时，水漫过的地方结了一层难看的青苔。
近一周以来，当地有关部门采取的办法是，将水源井的水抽出，排放到旁边干涸的锡泊河中。伴随着隆隆的马达声，原本早已干涸的锡泊河在靠近水源井的附近已经形成一片宽阔的水面，颇为壮观，吸引了不少市民前来钓鱼、游泳，甚至有新婚夫妇前来湖边拍摄婚纱照。
此前，九龙供水公司在回答媒体提问时表示，公司当时并没有预料到会出什么问题，但于24日10时左右开始向自来水中添加消毒剂。九龙供水公司办公室主任郭晓艳曾向媒体表示公司确实存在着经验不足的问题，如果能在下大雨的23日晚上增加一次检查，也许就能及时发现问题。
8月6日，记者终于拨通了九龙供水公司总经理邓国明的电话。他的声音显得急躁和疲惫，他回绝了记者提出的问题，只是表示自己几天以来的工作就是“恢复供水、抢修、抢险和消毒”，已经30多个小时没睡觉，刚刚有空儿坐下来吃饭。“今天晚上我们的工作是可以开泵放水了，但是居民能否用，还要听卫生局的通知。”
“九龙”供水
据悉，赤峰市市区人口主要分布在红山区、松山区和新城区，约46万人，由民营企业2003年筹建的九龙供水公司，只负责新城区的供水，人口约5.8万人。而其他城区居民的自来水，由国营的赤峰市自来水总公司负责。
九龙供水公司是赤峰九天建化集团的下属企业。当地一些知情人士表示，能够拿下原来属于垄断的自来水事业经营权，九天建化集团和其董事长李亚凡的能量非同一般。
根据赤峰市工商局提供的资料，赤峰九龙供水公司注册资金200万元，其中赤峰九天建化集团出资190万元，占有95%的股份，其余5%由自然人邓国明、高韧、赵静君、刘海燕分别持有。而赤峰九天建化集团注册资金6584万元，董事长为李亚凡。九天建化集团是赤峰市十大企业之一，起步于成立于1975年的赤峰电杆厂，进入上世纪90年代，先后并购重组赤峰石灰厂、赤峰电石厂、赤峰钢铁厂等。2002年3月，正式更名为赤峰九天建材化工(集团)有限责任公司。
董事长李亚凡1956年11月生于内蒙古赤峰市，1994年任电杆厂厂长，1996年12月起任赤峰九天建化集团公司总经理兼党委书记。
提起这家集团，当地人都印象颇深，这不仅是因为该集团的规模，更因为该集团旗下企业给当地居民的生活造成一定影响。九天建化集团旗下的电石厂，曾是当地的污染大户，由于环保不达标，在2005年停产。
而从2003年期，九天建化介入赤峰的自来水业务，获得了赤峰地价最高的新城区供水业务。几年前，赤峰市的市政部门都迁到了新城区，而行政事业用水价格大大高于居民用水，利润也较高。这使得当地很多人都认为九天建化集团以及李亚凡和赤峰市高层关系不一般。
至于为什么不由国营的赤峰市自来水总公司供水而是选择民营企业九龙供水公司供水，赤峰市新闻发言人、市委副秘书长高希华对《中国经营报》解释，在赤峰市筹建新城区时，国营的自来水总公司经营困难，没有能力投巨资建设规模庞大的输水管线，经过市委招标，最终引入民营企业九天建化集团，由这家集团在2003年投资建立了九龙供水公司，铺设新城区的管线，负责新城区的供水。
对此，赤峰市自来水总公司副总经理张震林对《中国经营报》回忆说：“这主要是政府决策决定的，但是，当时我们的经营确实很困难，2002年左右，我们亏损比较多。”张震林认为，赤峰的水价，尤其是民用水的水价，多年以来没有怎么涨，现在每吨1.55元，但是其中有0.60元污水处理费，是代缴，不归公司，因此实际价格只有0.95元/吨，处于内蒙古自治区最低水平。
正是在这种情况下，从来没有自来水供水经验的九天集团最终成为接盘者，做起了原来国营企业垄断的自来水生意。
管理积弊
据清华大学环境系水业研究中心主任傅涛介绍，在国内，由民营企业或者外资企业经营自来水早已不新鲜。目前全国自来水公司中，70%是由国营企业控股，而在大城市中，早就有非国营企业控股的例子。比如上海浦东，就是由来自法国的世界500强企业威立雅负责经营。虽然目前国内水价较低，但是外国企业或者一些行业外资本进入这个领域主要寄希望于将来水价能放开，那时就能获得可观的利润。
傅涛认为，政府将自来水事业交给民营企业去经营并没有错误，关键是拿到经营权的民营企业是否有成功供水的经验。在世界上，并没有针对自来水企业发证的专业机构，因此，选择时着重要看企业过去经营自来水的成功经历。
“如果没有成功的业绩，那么这样的企业插手自来水行业，应该只占有股份，而不是具体参与经营。”傅涛认为，九龙供水公司将水源和污水站建得那么近，肯定是违反规定的，没有自来水供水经验的企业，难免出现这样那样可能致命的错误。
赤峰市自来水总公司在赤峰居民中口碑一直不错，对此，张震林表示，他们的每口水源井每个月都要经过赤峰市疾控中心的检测，而且每一个水源井都有独立封闭的井房，雨水是进不去的。而且，即便出现洪涝灾害，公司也有预备好的供水预案。
赤峰市疾控中心公共卫生科负责人靳桂才告诉《中国经营报》，根据赤峰市卫生局的规定，两个自来水厂每年至少有一次必须在赤峰市疾控中心做检测，并把报告送交赤峰市卫生监督所。“2006、2007年，我们检测了九龙供水公司的1、2、3号井，去年我们增加检测了他们的4号井，但是我们从来没有检测过其他井，可以肯定，5到9号井都没有获得卫生许可。”
一位业内人士认为，正是因为九龙供水公司没有遵照有关制度，管理上也没有经验，才酿成了这次事故。 |
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